72 от 25.06.2014

Скачать (194 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 

Администрация

городского поселения Туманный  Кольского  района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гп Туманный

  от _25.06.2014г.                                                                                        №_72__

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей»

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»,  Федеральными законами от 06.10.2003         N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, от 27.07.2010 N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”, Уставом городского поселения Туманный Кольского района Мурманской области, руководствуясь Постановлением администрации  городское поселение Туманный Кольского района от 16.09.2011 № 73 «Об утверждении реестра  муниципальных услуг городского поселения Туманный Кольского района», Постановлением от 15.05.2014 года № 50 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций, разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, проведения экспертизы административных регламентов предоставления муниципальных услуг»

            постановляю:

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей» (приложение № 1).

2. Заведующей муниципального бюджетного учреждения культуры «Библиотека г.п. Туманный Кольского района» (Белозеровой М.Ю) обеспечить выполнение настоящего административного регламента.

3.  Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района по адресу www. tumanadm.ru. в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заведующую МБУК «Библиотека г.п. Туманный Кольского района » Белозерову М.Ю.

И.о. главы администрации

гп Туманный Кольского района                                                                   Е.А. Кожина

Приложение № 1

                                                                                      к постановлению администрации 

                                                                                      гп Туманный Кольского района

                                                               от 25.06.2014 года  №_______

Административный регламент

предоставления муниципальной услуги  «Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Предмет регулирования регламента

     1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей" (далее - Административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги "Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей" (далее - муниципальная услуга).

            1.2. Круг заявителей

               1.2. Заявителями (далее - Пользователями) муниципальной услуги являются:

- юридические и физические лица, лично обратившиеся за муниципальной услугой по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки.

Пользователем Учреждения может стать любой гражданин независимо от пола и   возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.

1.3. Порядок информирования о предоставлении услуги

1.3.1. Информация о предоставлении услуги является открытой и общедоступной, предоставляется бесплатно.

Информирование о процедуре предоставления услуги может осуществляться в устной и письменной форме.

1.3.2. Информация о порядке оказания услуги предоставляется:

1) непосредственно в  Администрации;

2) с использованием средств телефонной связи;

3) посредством размещения публикации в средствах массовой информации и на сайте в сети Интернет.

1.3.3. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок) Администрации приводятся на информационном стенде Администрации г.п. Туманный, а также на сайте в сети Интернет.

1.3.4. Информация о процедуре предоставления услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах.

1.3.5. Сведения о графике (режиме) работы Администрации сообщаются по телефонам для справок (консультаций), размещаются на информационном стенде, а также на сайте в сети Интернет.

1.3.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Администрации информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

1.3.7. Заявители, представившие документы в порядке получения консультации, в обязательном порядке информируются специалистами Администрации:

1) о возможных причинах отказа в предоставлении услуги;

2) о возможных сроках завершения оформления документов и возможности их получения.

1.3.8. Информация о процедуре предоставления услуги должна предоставляться заявителям оперативно, быть чёткой, достоверной и полной.

1.3.9. Информирование о ходе предоставления услуги может осуществляться как при личном обращении заявителей, так и посредством почтовой, телефонной и электронной связи.

1.3.10. Информация об отказе в предоставлении услуги направляется заявителю по почте либо вручается заявителю лично под роспись.

1.3.11. В любое время с момента приёма документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению услуги при помощи телефона, факса, или посредством личного посещения Администрации.

1.3.12. Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер зарегистрированного заявления. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.

1.3.13. Консультации (справки) по вопросам предоставления услуги предоставляются специалистами Администрации.

1.3.14. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

1) о перечне документов, необходимых для предоставления услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;

2) об источниках получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);

3) о времени приема и выдачи документов;

4) о сроках предоставления услуги;

5) о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги.

1.3.15. Консультации предоставляются при личном обращении или посредством телефонной связи.

1.3.16. На информационных стендах в помещении Администрации размещается следующая информация:

1) текст административного регламента.

            2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

2.1. Наименование услуги

            2.1. Наименование муниципальной услуги - муниципальная услуга "Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей".

2.2. Наименование структурного подразделения администрации

г.п. Туманный Кольского района, ответственного за предоставление услуги

2.2.1. Услугу предоставляет администрация городского поселения Туманный Кольского района

2.2.2. Адрес местонахождения Администрации: 184375 Мурманская область, Кольский район, п.г.т. Туманный, ул. Энергетиков, д. 2а..

2.2.3.  Время работы Администрации:

понедельник – четверг:                  с 09.00 до 18.00 (обед с 13.00 до 14.00)

пятница:                                             с 09.00 до 13.00 (обед с 13.00 до 13.30)

суббота, воскресенье:      выходные дни.

 Время работы с заявителями по оказанию услуги:

понедельник – четверг:                  с 09.00 до 18.00 (обед с 13.00 до 14.00)

пятница:                                             с 09.00 до 13.00 (обед с 13.00 до 13.30)

суббота, воскресенье:      выходные дни.

Телефон для справок:     (81553) 43-239, 43-246.

E-mail: andmtymanniy@yandex.ru

Страничка в сети Internet: http://www.tumanadm.ru

            - информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг»

2.3. Описание результата предоставления услуги

2.3.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является удовлетворение информационных потребностей пользователя и содействие в получении наиболее полного объема необходимой информации.

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Сроки предоставления муниципальной услуги Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с графиком работы библиотек, осуществляющих обслуживание пользователей.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

1) Законом РФ от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" ("Российская газета", 17.11.1992, N 248.),

2) Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" ("Собрание законодательства РФ", 02.01.1995, N 1, ст. 1.),

3) Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" ("Собрание законодательства РФ", 02.01.1995, N 1, ст. 2.),

4) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", 08.10.2003, N 202.),

5) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30.07.2010, N 168.),

6) Законом Мурманской области от 04.05.2000 N 194-01-ЗМО "О культуре" ("Мурманский вестник", 16.05.2000, N 92.),

7) Законом Мурманской области от 21.11.1997 N 83-01-ЗМО "О библиотечном деле в Мурманской области" ("Мурманский вестник", 09.12.1997, N 232.),

8) постановлением администрации  городское поселение Туманный от 16.09.2011 №73 «Об утверждении  реестра муниципальных услуг   городского поселения Туманный Кольского района».

9) Уставом МБУК «Библиотека г.п. Туманный Кольского района».

2.6. Исчерпывающий перечень документов,

необходимых для предоставления услуги

2.6.1. При первичном обращении за муниципальной услугой в библиотеку пользователи предъявляют документ, удостоверяющий личность, для оформления формуляра читателя.

2.6.2. Граждане, не достигшие 14 лет, регистрируются на основании документов, предоставленных их законными представителями, и с их письменного согласия - поручительства (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту).

Муниципальная услуга в части обслуживания в режиме абонемента и обслуживания в режиме читального зала предоставляется юридическим лицам в лице их представителей в порядке, установленном для получения муниципальной услуги физическими лицами.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме документов,   необходимых для предоставления услуги

2.7.1. Оснований для отказа в приеме документов не предусмотрено.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа

в предоставлении услуги

2.8.1. Основаниями для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в ее предоставлении являются:

- отказ пользователя от прохождения процедуры регистрации, необходимой для получения муниципальной услуги в библиотеке;

- непредвиденные (форс-мажорные) обстоятельства, при которых предоставление муниципальной услуги становится невозможным (стихийные бедствия, аварии, пожары, массовые беспорядки, повреждения линий связи);

- обращение в дни и часы, когда библиотека закрыта для посещения.

- нарушение пользователем Правил пользования библиотекой.

            2.9. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении услуги

Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги отсутствуют.

2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины

или иной платы, взимаемой за предоставление услуги

Плата за предоставление услуги не взимается.

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги, и при получении результата предоставления таких услуг

   2.11.1. Максимальное время ожидания при обращении за предоставлением муниципальной услуги (оформление формуляра читателя) не должно превышать 15 минут.

   2.11.2. Максимальное время при получении результата предоставления муниципальной услуги (удовлетворение информационных потребностей пользователя и содействие в получении наиболее полного объема необходимой информации) не должно превышать 15  минут.

2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги,

в том числе в электронной форме

Регистрация обращения о предоставлении муниципальной услуги не производится.

2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления услуги

            2.13.1. Центральный вход в здания библиотек оборудуется информационной табличкой (вывеской) с указанием наименования библиотеки.

   2.13.2. В помещении библиотеки должен быть организован поиск печатных документов и периодических изданий по каталогам и картотекам.

   2.13.3. Указанные помещения оборудуются:

- источниками естественного и искусственного освещения, уровень которого определяется санитарными нормами;

- системами отопления и вентиляции;

- схемами размещения средств пожаротушения и путей эвакуации;

- противопожарными, охранными системами;

- предметами библиотечной мебели (стеллажами, витринами, кафедрами, и т.п.);

- средствами технического оснащения, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг, оргтехникой, компьютерной техникой, аудио и видеоаппаратурой.

   2.13.4. Автоматизированные рабочие места, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать "Гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".

2.13.5. Места информирования, предназначенные для ознакомления пользователей с информационными материалами, оборудуются:

1) информационными стендами;

2) стульями (кресельными секциями, скамьями) и столами (стойками).

2.14. Показатели доступности и качества услуги

2.14.1.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги определяются в соответствии со стандартами качества предоставления муниципальной услуги.

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

3.1. Общие положения

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) обслуживание в режиме абонемента;

2) обслуживание в режиме читального зала;

3) обслуживание путем приема справочно-библиографических запросов;

4) внестационарная форма обслуживания.

3.1.1. Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в приложении № 3 к настоящему Административному регламенту.

3.2. Описание административных процедур

            3.2.1. Обслуживание в режиме абонемента

Гражданин, имеющий постоянную прописку в поселке Туманный, впервые обратившийся в библиотеку и желающий воспользоваться услугами библиотеки, предоставляет библиотекарю паспорт. Библиотекарь на основании паспорта заводит формуляр читателя (приложение № 5) и регистрационную карточку читателя (приложение № 6). Формуляр читателя является документом, содержащим краткие сведения о пользователе (Ф.И.О., дата рождения, адрес проживания, контактный телефон), а также содержит информацию о дате и факте выдачи документов из фондов библиотеки и приема их библиотечным работником.

На абонементе пользователь самостоятельно выбирает книги или обращается за помощью к библиотекарю.

Согласно Правилам пользования библиотекой пользователь вправе получить:

- в МБУК "Библиотека г.п. Туманный Кольского района» до пяти экземпляров печатных документов и неограниченное количество периодических изданий сроком до 30 дней;

По истечении 30 или 15 дней пользователь обязан продлить срок или сдать взятые документы.

Пользователь расписывается за каждый полученный экземпляр в читательском формуляре. При возврате изданий в библиотеку расписки пользователя в его присутствии погашаются подписью библиотекаря.

В случае нарушения срока пользования документами библиотекарь напоминает пользователю письменно или по телефону о необходимости возврата данных документов.

Формуляр читателя на руки пользователю не выдается. Срок хранения формуляра читателя – пять лет.

Время обслуживания на абонементе одного пользователя при первичном посещении составляет не менее 15 минут, при последующих посещениях не менее 10 минут.

3.3. Обслуживание в режиме читального зала

Услугами читального зала могут воспользоваться все граждане при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно предъявленному документу на гражданина заводится формуляр читателя, в котором пользователь ставит подпись, подтверждающую ознакомление с Правилами пользования библиотекой, Положением о платных услугах. Срок хранения формуляра читателя - три года.

Согласно Правилам пользования библиотекой в читальном зале пользователь за одно посещение может заказать неограниченное количество печатных документов и периодических изданий.

За каждый выданный экземпляр пользователь расписывается в формуляре читателя.

При возврате печатных документов и периодических изданий расписки пользователя в его присутствии погашаются подписью библиотекаря.

Время обслуживания в читальном зале составляет 10 минут.

3.4. Обслуживание путем приема справочно-библиографических запросов

Пользователь вправе устно или письменно адресовать запрос библиотекарю по интересующей его теме. Библиотекарь производит поиск документов и подготавливают список документов, имеющихся в фонде библиотеки, или расширенный список документов, имеющихся по запрашиваемой теме в фонде библиотек поселка, района, региона, страны.

Время поиска и формирования списка документов зависит от сложности запроса и составляет в среднем от 10 минут до 15 минут.

3.5. Внестационарная форма обслуживания

Услугами внестационарного обслуживания могут воспользоваться граждане, которые не имеют возможности посещать стационарную библиотеку (лица, с ограниченными возможностями здоровья, инвалиды). Для обслуживания этих категорий граждан доставка литературы осуществляется на дом или в учреждения, где открывается пункт выдачи документов.

Предоставление услуги осуществляется посредством исполнения следующей процедуры:

- пользователь может обратиться в  библиотеку лично по телефону. В случае отсутствия у пользователя телефонной связи его просьбу о предоставлении услуги имеют право передать в устной форме его родственники, социальные работники;

- при первом посещении пользователя на дому или в учреждении библиотекарь оформляет договор об обслуживании, в котором пользователь ставит подпись, подтверждающую ознакомление с Правилами пользования библиотекой, Положением о платных услугах, оформляет формуляр читателя на основании документа, удостоверяющего личность;

- библиотекарь записывает заказанные документы в формуляр читателя, где пользователь расписывается за каждый из них;

- возврат печатных документов, периодических изданий производится при посещении пользователя на дому или в учреждении библиотекарем. При возврате печатных документов, периодических изданий расписки пользователя в его присутствии погашаются подписью библиотекаря.

4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА  

4.1. Ответственным за оказание муниципальной услуги является заведующая библиотекой.

Заведующая библиотекой осуществляет внутренний контроль за качеством предоставления муниципальной услуги.

4.2. Внешний контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется Администрацией  городского поселения Туманный Кольского района.

Контроль за деятельностью библиотек осуществляется с использованием процедур предварительного, текущего и последующего контроля в форме документарных проверок (плановых и внеплановых).

Документарная проверка проводится по месту нахождения Администрации  городского поселения Туманный Кольского района по мере поступления отчетных документов и сведений об учреждении.

Плановые  проверки в отношении  библиотеки утверждаются распоряжением администрации  городского поселения Туманный Кольского района и проводятся не чаще одного раза в три года.

Решение о проведении внеплановой проверки в отношении  библиотеки принимает глава администрации  городского поселения Туманный.

Основанием для проведения внеплановой  проверки служат обращения граждан с жалобой на нарушения законодательства, в том числе на качество предоставления муниципальной услуги.

По результатам  проверки уполномоченными лицами администрации  городского поселения Туманный Кольского района, проводившими проверку, составляется и подписывается акт проверки в количестве не менее двух экземпляров. Акт  проверки утверждается главой администрации  городского поселения Туманный Кольского района и один экземпляр вручается под расписку для ознакомления заведующей         библиотекой.

4.3. По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги и в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ.

5.1. Пользователь вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги, в досудебном порядке.

5.2. Письменные жалобы пользователь может направить:

- заведующей библиотеки по адресу, указанному в приложении №1 к Административному регламенту;

- в администрацию  городского поселения Туманный Кольского района по адресу, указанному в приложении №4 к Административному регламенту.

5.3. Пользователь в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает:

1) наименование библиотеки, фамилию, имя, отчество работника библиотеки, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ пользователю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) работника библиотеки, предоставляющего муниципальную услугу;

4) доводы, на основании которых пользователь не согласен с решением и действием (бездействием) работника библиотеки.

5.4. Жалоба, поступившая заведующей библиотеки либо в администрацию городское поселение Туманный Кольского района, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа сотрудника библиотеки, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у пользователя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы глава администрации городского поселения Туманный Кольского района или заведующая библиотеки удовлетворяет жалобу либо отказывает в ее удовлетворении.

5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, пользователю в письменной форме и по желанию пользователя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.8. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых  (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, осуществляется в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации