90 от 19.09.2014

ПриложенияСкачать (140.5 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация 

городского поселения Туманный Кольского района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.п. Туманный

от 19.09.2014                                                                                                     № 90

Об утверждении порядка мониторинга системы теплоснабжения, положения об оперативно-диспетчерском управлении в системе теплоснабжения, перечня потребителей тепловой энергии, в отношении которых проводится проверка готовности к отопительному периоду 2014/2015 гг., перечня теплоснабжающих и теплосетевых организаций осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения на территории муниципального образования городское поселение Туманный Кольского район

В соответствии с Приказом Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 года № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду»

постановляю:

1. Утвердить Порядок мониторинга системы теплоснабжения муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района (Приложение № 1).

2. Утвердить Положение об оперативно-диспетчерском управлении в системе теплоснабжения муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района (Приложение № 2).

3. Утвердить перечень потребителей тепловой энергии, в отношении которых проводится проверка готовности к отопительному периоду 2014/2015 гг. на территории муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района (Приложение № 3).

4. Утвердить перечень теплоснабжающих и теплосетевых организаций. осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения на территории муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района (Приложение № 4).

5. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района по адресу www. tumanadm.ru. в сети Интернет и направить руководителям предприятиям и организациям, находящимся на территории гп Туманный.

6. Постановление от 14.10.2013 года № 72 считать утратившим силу.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

гп Туманный Кольского района                                                    Н.И. Хватова

                                                            Приложение № 1

                                                                                         к постановлению администрации

                                                                                         гп Туманный Кольского района

                                                                      от 19.09.2014 года № 90

П О Р Я Д О К

мониторинга системы теплоснабжения муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района

                                           1. Общие положения и требования

  1.1. Настоящий Порядок определяет взаимодействие администрации г.п.Туманный Кольского района, теплоснабжающих и теплосетевых организаций при создании и функционировании системы мониторинга теплоснабжения.

  Система мониторинга состояния системы теплоснабжения – это комплексная система наблюдений, оценки и прогноза состояния тепловых сетей (далее – система мониторинга).

  Создание системы мониторинга состояния системы теплоснабжения является одним из мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства п.Туманный.

  Целями создания и функционирования системы мониторинга теплоснабжения являются повышение надежности и безопасности систем теплоснабжения, снижение затрат на проведение аварийно-восстановительных работ посредством реализации мероприятий по предупреждению, предотвращению, выявлению и ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства п.Туманный.

                                     2. Основные задачи системы мониторинга

   2.1. Система мониторинга включает в себя:

- Систему сбора данных;

- Систему хранения, обработки и представления данных;

- Систему анализа и выдачи информации для принятия решения.

Основными задачами системы мониторинга являются:

-сбор, обработка и анализ данных о состоянии объектов теплоснабжения, статистических данных об аварийности на системах теплоснабжения и проводимых на них ремонтных работ;

-оптимизация процесса составления планов проведения ремонтных работ на теплосетях;

-эффективное планирование выделения финансовых средств на содержание и проведения ремонтных работ на теплосетях.

2.2. Функционирование системы мониторинга осуществляется на объектовом и муниципальном уровнях.

На муниципальном уровне организационно-методическое руководство и координацию деятельности системы мониторинга осуществляет глава администрации городского поселения Туманный.

На объектовом уровне организационно-методическое руководство и координацию деятельности системы мониторинга осуществляет организация эксплуатирующие системы теплоснабжения.

На объекте теплоснабжения г.п.Туманный - тепловые сети мониторинг систем теплоснабжения  осуществляется службами, осуществляющими эксплуатацию объектов.

Дежурно-диспетчерские службы предприятия обязаны осуществлять своевременную передачу сообщений об инцидентах и  авариях главному диспетчеру - главе  администрации г.п.Туманный для своевременного принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

                                                            3. Сбор данных

Для осуществления сбора данных о состоянии системы теплоснабжения городского поселения Туманный на предприятиях, на  обслуживании которых находятся электрокотельная п.Туманный и  тепловые сети,  назначается лицо, ответственное за сбор, хранение, обработку и предоставление данных в администрацию.

Сбор, хранение и  обработка данных осуществляется на бумажных и электронных носителях.

Сбор и анализ информации состояния систем теплоснабжения на предприятиях осуществляется в соответствии с инструкциями:

1. По эксплуатации оборудования системы теплоснабжения и тепловых сетей;

2. По ликвидации аварий на оборудовании системы теплоснабжения и тепловых сетях.

В соответствии с инструкциями по эксплуатации оборудования системы теплоснабжения и  тепловых сетей п. Туманный, на предприятиях ведется:

1.1. штатный журнал повреждений и осмотров дежурным персоналом с кодировками характеристик состояния оборудования и трубопроводов на бумажном и электронном носителе.

1. 2. паспортная база данных технологического оборудования и тепловых сетей и  мониторинг изменений паспортных данных оборудования и тепловых сетей.

1.3. журнал учета проверок состояния оборудования и трубопроводов системы теплоснабжения.

В систему сбора данных на предприятиях вносятся данные по проведенным ремонтам и сведения, накапливаемые эксплуатационным персоналом.

Предприятием, обслуживающим тепловые сети п.Туманный, собирается следующая информация:

паспортная база данных технологического оборудования прокладок тепловых сетей;

расположение смежных коммуникаций в 5-ти метровой зоне вдоль прокладки теплосети, схема дренажных и канализационных сетей;

исполнительная документация в электронном виде;

Сбор данных организуется на бумажных носителях и затем передается в администрацию. Специалист администрации, ответственный за сбор и хранение  данных вводит в базу данных администрации г.п. Туманный Кольского района.

Анализ данных по тепловым сетям для администрации производится специалистами предприятия, на обслуживании которого находятся тепловые сети.

Анализ проводится на основании записей в журнале повреждений и осмотров предприятием. На основании анализа и паспортной базы данных технологического оборудования и тепловых сетей предприятие ежегодно не позднее чем за месяц до  окончания подает заявку в администрацию г.п.Туманный Кольского района на капремонт и замену   технологического оборудования и тепловых сетей.

На основе анализа базы данных  и заявки предприятия  главой администрации г.п. Туманный Кольского района принимается соответствующее решение.

                             4. Хранение, обработка и представления данных

Единая база данных администрации городского поселения Туманный Кольского района хранится и обрабатывается в формате электронных таблиц.

Документация  по эксплуатации оборудования систем теплоснабжения  хранятся на предприятиях, в соответствии с разработанными инструкциями.

Персонал предприятий ответственный за сбор, анализ и представление данных, ежегодно не позднее чем за месяц до окончания отопительного периода передает  результаты анализа работы системы теплоснабжения обслуживаемого объекта, подписанные руководителем предприятия,  в администрацию.

Информация предоставляется в администрацию на бумажных и электронных носителях.

Одновременно с результатами анализа системы теплоснабжения за предыдущий отопительный период предприятия, эксплуатирующие системы теплоснабжения г.п.Туманный,  представляют в администрацию планы проведения профилактических и ремонтных работ.

Глава администрации городского поселения Туманный Кольского района проводит анализ представленных результатов анализа работы систем теплоснабжения обслуживаемых объектов за предыдущий отопительный период и планов проведения профилактических и ремонтных работ.

Основная задача персонала предприятий, обслуживающего системы теплоснабжения г.п. Туманный  своевременно передавать данные о всех изменениях, происходящие на оборудовании и тепловых сетях.

                          5. Анализ и выдача информации для принятия решения

Системы анализа и выдачи информации по системам теплоснабжения направлена на решение задачи оптимизации планов ремонта на основе выбора оборудования и тепловых сетей, имеющих наибольший износ и повреждения,  исходя из заданного объема финансирования.

Основным источником информации для статистической обработки данных являются результаты представленные предприятиями по результатам прохождения отопительного периода, паспортные данные оборудования и тепловых сетей, а также результаты  опрессовки в ремонтный период, которая применяется как основной метод диагностики и планирования ремонтов и перекладок тепловых сетей.

Данные мониторинга накладываются на актуальные паспортные характеристики объекта в целях выявления истинного состояние объекта, исключения ложной информации и принятия оптимального управленческого решения. 

                                                                  Приложение № 2

к постановлению администрации

                                                                                             гп Туманный Кольского района

                                                                               от 19.09.2014 года № 90

ПОЛОЖЕНИЕ

об оперативно-диспетчерском управлении в системе теплоснабжения муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района

                                                       ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района с учетом оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципального образования;

устанавливает порядок управления, взаимодействия и обмена информацией в целях обеспечения надёжного теплоснабжения, оперативного контроля и принятия необходимых мер по предупреждению, ликвидации технологических нарушений и их последствий в системах теплоснабжения.

Оперативно-диспетчерское управление в системе теплоснабжения муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района осуществляется ЕДДС муниципального образования.

ЕДДС муниципального образования в пределах своих полномочий взаимодействует с дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) теплоснабжающих и теплосетевых организаций на территории муниципального образования независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о технологических нарушениях (авариях), чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действий при ликвидации аварийных ситуаций, угрозы возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

Оперативно-диспетчерское управление в системе теплоснабжения муниципального образования предназначено для приема и передачи сообщений о технологических нарушениях (авариях), ЧС (происшествиях) от теплоснабжающих организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), оповещения населения о технологических нарушениях (авариях), об угрозе возникновения или возникновении ЧС(происшествий).

Общее руководство оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципального образования осуществляет глава администрации городского поселения Туманный, непосредственное – председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности городского поселения Туманный, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

ЕДДС муниципального образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами правительства Мурманской области, определяющими порядок и объем обмена информацией при взаимодействии оперативных диспетчерских служб,  схемами тепловых сетей на территории муниципального образования, настоящим Положением, а также соответствующими муниципальными правовыми актами.

ЕДДС муниципального образования в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципального образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с диспетчерскими службами субъектов теплоэнергетики, диспетчерской службой  Кольского района и подразделениями органов государственной власти.

Основные задачи ЕДДС муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения

ЕДДС муниципального образования в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципального образования выполняет следующие основные задачи:

• прием сообщений о технологических нарушениях (авариях), ЧС (происшествиях) от теплоснабжающих организаций;
• оповещение и информирование руководства муниципального звена территориальной подсистемы ТП РСЧС, органов управления, сил и средств
  на территории муниципального образования, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о ЧС (происшествиях), предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых на объекте ЧС (происшествия);
• организация взаимодействия в целях оперативного реагирования на технологические нарушения (аварии), ЧС (происшествия) с органами управления РСЧС и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) муниципального образования;
• регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, обобщение информации о произошедших технологических нарушения (авариях), ЧС (происшествиях), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившей информации;
• оперативное управление силами и средствами РСЧС, расположенными
  на территории муниципального образования, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации аварий на теплосетях и других ЧС (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий).

Основные функции ЕДДС в области оперативно-диспетчерского

управления в системе теплоснабжения городское поселение Туманный Кольского района

   На ЕДДС муниципального образования в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципального образования возлагаются следующие основные функции:

• осуществление сбора и обработки информации в области нарушения теплоснабжения населения и социально-значимых объектов на территории муниципального образования;
• информационное обеспечение координационных органов РСЧС муниципального образования;
• анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов),
  в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
• обработка и анализ данных о технологическом нарушении (аварии) на теплосетях, возникновении ЧС (происшествии), определение масштаба аварийной ситуации и уточнение состава ДДС оперативных служб и организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на происшествие (ЧС);
• сбор, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации аварийной ситуации (ЧС);
• контроль выполнения мероприятий по ликвидации аварийной ситуации (ЧС) и организация взаимодействия;
• представление докладов (донесений) о возникновении аварийной ситуации (ЧС), об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий), сложившейся обстановке, действиях по ликвидации аварийной ситуации (ЧС);
• мониторинг состояния комплексной безопасности тепловых сетей на территории муниципального образования.

Порядок работы ЕДДС муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения

Под оперативной ликвидацией аварии следует понимать отделение поврежденного оборудования (участка сети) от энергосистем, устранение опасности для обслуживающего персонала и оборудования, не затронутого аварией, предотвращение развития аварии и восстановление в кратчайший срок теплоснабжения потребителей и качества тепловой энергии.

Настоящий Порядок определяет основные правила сбора и обмена информацией о нарушениях теплоснабжения потребителей и ходе ликвидации их последствий (далее - информация), а также организации управления в системе теплоснабжения муниципального образования.

Сбор и обмен информацией осуществляется в целях принятия мер по своевременной ликвидации аварий на теплосетях, а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, связанных с авариями на объектах теплоснабжения.

Информация должна содержать сведения о нарушениях теплоснабжения потребителей и ходе ликвидации их последствий в соответствии с Критериями аварий, нештатных и чрезвычайных ситуаций на объектах теплоснабжения (приложение № 1) и макетом оперативного донесения о нарушениях теплоснабжения потребителей и проведении аварийно-восстановительных работ (приложение № 2).

ЕДДС администрации городского поселения Туманный Кольского района осуществляет сбор и обмен информацией в области теплоснабжения,  через ДДС  теплосетевой организации. Информация представляется немедленно по факту нарушения, далее через каждые три  часа от начала аварии и по завершении аварийно-восстановительных работ.

Ведение оперативных переговоров и записей в оперативно-технической документации должно производиться в соответствии с инструкциями, указаниями и распоряжениями с применением единой общепринятой терминологией.

Управление режимами работы объектов оперативно-диспетчерского управления должно осуществляться в соответствии с заданным диспетчерским графиком объектов теплоэнергетики. Регулирование параметров тепловых сетей должно обеспечивать поддержание заданного давления и температуры теплоносителя в контрольных пунктах.

Порядок взаимодействия ЕДДС муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципального образования с ДДС субъектов теплоэнергетики

Порядок взаимодействия ЕДДС муниципального образования и ДДС субъектов теплоэнергетики определяется нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок взаимодействия и обмена информацией между экстренными оперативными службами при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и ЧС (происшествиях).

Для осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением, и получения необходимой информации ЕДДС городского поселения Туманный Кольского района в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципального образования взаимодействует с ДДС субъектов теплоэнергетики на территории муниципального образования, с ответственными лицами за теплохозяйство других предприятий, учреждений и организаций муниципального образования.

Обмен информацией ведется в соответствии с инструкцией о порядке ведения оперативных переговоров и записей (приложение № 3).

Требования к дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС муниципального образования в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципального образования

   Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС муниципального образования должен знать:

схемы тепловых сетей на территории муниципального образования;

постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов, методические и нормативные материалы;

должности и фамилии руководящего состава системы безопасности муниципального образования и телефоны аварийно-спасательных формирований дежурных служб, входящих в структуру указанной системы в муниципальном образовании;

организацию системы дежурно-диспетчерских служб субъектов теплоэнергетики;

зоны территориальной ответственности дежурно-диспетчерских служб субъектов теплоэнергетики в муниципальном образовании;

риски возникновения аварийных ситуаций (ЧС), характерные для теплосетей на территории городского поселения Туманный Кольского района;

состав, возможности, порядок функционирования комплекса средств связи, оповещения;

порядок информационного обмена.

Приложение № 1

к положению об оперативно-диспетчерском

управлении в системе теплоснабжения

Критерии

аварий, нештатных и чрезвычайных ситуаций на объектах теплоснабжения

1. Объявление режима чрезвычайной ситуации (локальной, местной, территориальной), вызванного массовым прекращением или угрозой прекращения теплоснабжения потребителей.
2. Отключение оборудования тепловых сетей в отопительный период (в том числе ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям в случае невыполнения ими своих обязательств по оплате тепловой энергии, а также несоблюдения требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок) в случае прекращения теплоснабжения населения.

2.1. Прекращение теплоснабжения населения городского поселения Туманный Кольского района продолжительностью:

свыше 4 часов при отрицательных температурах наружного воздуха;

свыше 12 часов при положительных температурах наружного воздуха.

2.2. Общее снижение более чем на 50 % отпуска тепловой энергии
потребителям городского поселения Туманный Кольского района продолжительностью:

свыше 12 часов и более при отрицательных температурах наружного воздуха;

свыше 24 часов и более при положительных температурах наружного воздуха.

1. Повреждение водогрейных котлов с разрушением, деформацией или смещением элементов питательных трубопроводов.

Приложение № 2

к положению об оперативно-диспетчерском

управлении в системе теплоснабжения

Макет оперативного донесения

о нарушениях теплоснабжения потребителей и проведении аварийно-восстановительных работ

Примечание - Информация направляется немедленно но факту нарушения, далее через каждые три часа и по завершении аварийно-восстановительных работ.

Приложение № 3

к положению об оперативно-диспетчерском

управлении в системе теплоснабжения

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке ведения оперативных переговоров и записей

1. 1.    Указания по ведению оперативных переговоров

1.1. Оперативные переговоры начинаются с взаимного сообщения объекта и фамилии.

1.2. Оперативный дежурный, получивший сообщение должен дать подтверждение о том, что сообщение понято правильно.

1.3. Все оперативные переговоры с диспетчерами тепловых сетей должны  фиксироваться в оперативном журнале.

1. 2.    Указания по ведению оперативных записей

2.1. Оперативный журнал является основным оперативным документом оперативного дежурного, должен постоянно находиться на месте дежурства.

2.2. Записи в журнале должны быть краткими и четкими, без помарок и подчисток. Ошибочно сделанная запись берется в скобки, зачеркивается тонкой чертой так, чтобы ее можно было прочесть, и подписывается лицом, допустившим ошибку.

2.3. Дежурному запрещается писать между строчек или оставлять незаполненные строчки.

2.4. Все записи в журнале должны производиться в хронологической последовательности с указанием времени и даты.

2.5. Оперативно-диспетчерский персонал, должен записать в оперативный журнал информацию в следующем объеме:

о факте технологического нарушения (аварии);

о принятых мерах по восстановлению технологического нарушения (ликвидации аварии), привлеченных силах и средствах;

о предупреждении метеослужбы о приближающихся стихийных явлениях: гроза, ураган, резкое понижение температуры, затопление и т.д.

2.6. В оперативной документации рекомендуется применять следующие сокращенные письменные обозначения:

 ЭК - электрокотельная;

ВК - водогрейный котел;

- ТК - тепловая камера;

- ТУ - тепловой узел;

- Т/С - тепловая сеть;

- ПТс - подающий трубопровод теплосети;

- ОТс - обратный трубопровод тепловой сети;

- ГВС - горячее водоснабжение;

- Задв. -  задвижка;

- Вент. - вентиль;

- ТП - Тепловой пункт;

- ДТС - диспетчер тепловой сети;

- СО - система отопления;

- СГВС - система горячего водоснабжения;

- НО - насос отопления;

- НГВС - насос горячего водоснабжения;

Примечание: слова «включен», «отключен», «проверено», «установлено» сокращать запрещается.

Приложение 1 Приложение 2