221 от 26.12.2018

Скачать (89.5 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 
Администрация
городского поселения Туманный Кольского района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
гп Туманный
от 26.12.2018 № 221___
Об утверждении правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) администрации городского поселения Туманный, органов администрации городского поселения Туманный Кольского района и их должностных лиц, муниципальных служащих, подведомственных учреждений и их долж-ностных лиц, предоставляющих муниципальные услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников

В соответствии с частью 4 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», поста-новлением Правительства Мурманской области от 10.12.2012 № 620-ПП «О правилах подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) исполнительных органов государственной власти Мурманской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих, подведомственных этим органам учреждений и их должностных лиц, предоставляющих государственные услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников», администрация городского поселения Туманный Кольского района поста-новляет:

1. Утвердить правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) администрации городского поселения Туманный Кольского района, органов администрации городского поселения Туманный Кольского района и их должностных лиц, муниципальных служащих, подведомственных учреждений и их должностных лиц, предоставляющих муниципальные услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников (далее - Правила) (Приложение № 1).
2. Настоящие постановление вступает в силу с момента обнародования и размещения на официальном сайте муниципального образования городское поселение Туман-ный Кольского района www.tumanadm.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой

И.о. Главы администрации 
гп Туманный Кольского района Н.И. Хватова

Приложение № 1
к постановлению администрации
гп Туманный Кольского района
от 26.12.2018 года № 221

Правила подачи и рассмотрения жалоб 
на решения и действия (бездействие) администрации городского поселения Ту-манный Кольского района, органов администрации городского поселения Ту-манный Кольского района и их должностных лиц, муниципальных служащих, подведомственных учреждений и их должностных лиц, предоставляющих муни-ципальные услуги, а также многофункциональных центров предоставления гос-ударственных и муниципальных услуг и их работников

1. Настоящие Правила определяют процедуру подачи и рассмотрения жалоб на нару-шение порядка предоставления муниципальных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) администрации городского поселения Ту-манный Кольского района, органов администрации городского поселения Туманный Кольского района и их должностных лиц, муниципальных служащих, подведомствен-ных учреждений и их должностных лиц, а также многофункциональных центров предо-ставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры) и их работников при предоставлении муниципальных услуг (далее - жалобы). 
Действие настоящих Правил распространяется на жалобы, поданные с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2012 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон). 
2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях: 
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, запроса, указанного в статье 15.1 Федерального закона; 
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги; 
В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственной или муниципальной услуги в полном объеме, в по-рядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона. 
в) требование представления заявителем документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области для предоставления муниципальной услуги; 
г) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области для предоставления муниципальной услуги; 
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области; 
В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственной или муниципальной услуги в полном объеме, в по-рядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона; 
е) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги пла-ты, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области; 
ж) отказ органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, его долж-ностного лица, работника в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений. 
В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственной или муниципальной услуги в полном объеме, в по-рядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона. 
з) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления муниципальной услуги; 
и) приостановление предоставления муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области. 
В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственной или муниципальной услуги в полном объеме, в по-рядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона. 
к) требование у заявителя при предоставлении муниципальной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при перво-начальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона. 
В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме в по-рядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона. 
3. Жалоба подается в администрацию городского поселения Туманный Кольского рай-она, органы администрации городского поселения Туманный Кольского района подведомственные им учреждения, предоставляющие муниципальные услуги (далее соответственно - орган, учреждение), многофункциональный центр в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде. 
4.Жалоба должна содержать: 
а) наименование органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, многофункционального центра, его руководителя и (или) работника, решения и действия (бездействие) которых обжалуются; 
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения за-явителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; 
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра; 
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, долж-ностного лица либо муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра. 
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие до-воды заявителя, либо их копии. 
5. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, представляется до-кумент, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявите-ля. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена: 
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц); 
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, подписанная руководителем заявителя или иным лицом, уполномоченным на это в соответствии с законом и учредительными документами (для юридических лиц); 
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности. 
6. Прием жалоб в письменной форме осуществляется органами (учреждениями), предоставляющими муниципальные услуги, многофункциональным центром, в месте предоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на по-лучение муниципальной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в ме-сте, где заявителем получен результат указанной муниципальной услуги). 
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальных услуг. 
Жалоба в письменной форме может быть направлена по почте. 
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
Прием жалоб в письменной форме учредителем многофункционального центра осуществляется в месте фактического нахождения учредителя. 
Время приема жалоб учредителем многофункционального центра должно совпадать со временем работы учредителя. 
7. В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством: 
а) официального сайта органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, учредителя многофункционального центра в ин-формационно-телекоммуникационной сети Интернет; 
б) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) (за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) многофункциональных центров и их должностных лиц и работников); 
в) портала федеральной государственной информационной системы, обеспечиваю-щей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее - система досудебного обжалования), с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) многофункциональных центров и их должностных лиц и работников). 
8. При подаче жалобы в электронной форме документы, указанные в пункте 5 настоя-щих Правил, могут быть представлены в форме электронных документов, подписан-ных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется. 
9. Жалоба, поступившая в учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, по-рядок предоставления которой был нарушен, рассматривается этим учреждением. В случае если обжалуются решения и действия (бездействие) руководителя учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, жалоба подается в вышестоящий ор-ган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. 
В случае если обжалуются решения и действия (бездействие) руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, жалоба подается в администрацию город-ского поселения Туманный Кольского района и рассматривается заместителем главы администрации городского поселения Туманный Кольского района, осуществляющим координацию и контроль деятельности данного органа 
При отсутствии вышестоящего органа жалоба подается непосредственно руководителю органа, предоставляющего муниципальную услугу, и рассматривается им в соот-ветствии с настоящими Правилами. 
Жалоба на решения, принятые руководителем (заместителем руководителя) администрации городского поселения Туманный Кольского района, руководителем органа местного самоуправления городского поселения Туманный Кольского района при предоставлении государственных услуг по переданным органам местного самоуправления полномочиям, направляется в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий контроль за осуществлением переданных пол-номочий в соответствующей сфере. 
Жалоба на решения и действия (бездействие) работника многофункционального центра подаются руководителю этого многофункционального центра. В случае если обжа-луются решения и действия (бездействие) многофункционального центра, руководи-теля многофункционального центра жалоба подается в администрацию городского поселения Туманный Кольского района и рассматриваются в порядке, установленном настоящими Правилами. 
10. Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе (учреждении), многофункциональном центре. 
11. Жалоба на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, подведомственных этим органам (учреждениям) и их должностных лиц может быть подана заявителем через многофункциональный центр. При поступлении такой жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган (учреждение) в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органом (учреждением), предоставляющим муниципальную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы. 
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе (учреждении). 
12. Органы (учреждения), предоставляющие муниципальные услуги, многофункциональные центры, учредители многофункциональных центров определяют уполномоченных на рассмотрение жалоб должностных лиц и (или) работников, которые обеспечивают прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящих Пра-вил.

13. Органы (учреждения), предоставляющие муниципальные услуги, многофункциональные центры, учредители многофункциональных центров обеспечивают: 
а) оснащение мест приема жалоб; 
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (без-действия) органов (учреждений), предоставляющих муниципальные услуги, их долж-ностных лиц либо муниципальных служащих, многофункциональных центров, их должностных лиц, работников, посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале; 
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов (учреждений), предоставляющих муниципальные услуги, их долж-ностных лиц либо муниципальных служащих, многофункциональных центров, их должностных лиц, работников, в том числе по телефону, электронной почте, при лич-ном приеме; 
г) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб; 
д) формирование и представление ежеквартально, в установленные сроки, посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" отчетности о полученных и рассмотренных жалобах в составе форм федерального статистического наблюдения № 1-ГУ, 1-МУ (за исключением многофункциональных центров, учредителей многофункциональных центров). 
14. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры. 
15.Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, (учреждение), многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра, подлежит регистрации не позднее следующего за днем поступления рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистра-ции, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом (учреждением), предоставляющим муниципальную услугу, многофункциональным центром, учредителем многофункционального центра, уполномоченными на ее рассмотрение. 
В случае обжалования отказа органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица, многофункционального центра, его должностного лица, работника в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установ-ленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации. 
16. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений: 
1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области; 
2) в удовлетворении жалобы отказывается. 
При удовлетворении жалобы принимаются исчерпывающие меры по устранению вы-явленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 
17. Мотивированный ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется за-явителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме. 
В случае если жалоба была направлена способом, указанным в подпункте "в" пункта 7 настоящих Правил, ответ заявителю направляется посредством системы досудебного обжалования. 
18. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются: 
а) наименование органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, учредителя многофункционального центра, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе; 
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, работнике, решение или действие (бездействие) которого обжалуется; 
в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) или наименование заявителя; 
г) основания для принятия решения по жалобе; 
д) принятое по жалобе решение; 
е) в случае признания жалобы подлежащей удовлетворению - информация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим муниципальную услугу, многофункциональным центром, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании муниципальной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения муниципальной услуги. 
ж) в случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению - аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения. 
19. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, учредителя многофункционального центра 
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть пред-ставлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального цен-тра, учредителя многофункционального центра, вид которой установлен законодатель-ством Российской Федерации. 
20. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган (учреждение), предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях: 
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям; 
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установ-ленном законодательством Российской Федерации; 
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.