РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Администрация
городского поселения Туманный Кольского района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
гп Туманный
от 23.04.2019 № 50
Об утверждении Административного регламента «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района»
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Мурманской области от 19.03.2012 № 112-ПП «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения функций по осуществлению муниципального контроля», руководствуясь постановлением администрации городского поселения Туманный Кольского района № 50 от 15.05.2014 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций, разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, проведения экспертизы административных регламентов предоставления муниципальных услуг, Уставом городского поселения Туманный Кольского района, рассмотрев протест прокуратуры Кольского района от27.03.2019 № 7-297в-19, а также в целях приведения муниципального правового акта в соответствие с требованиями действующего законодательства администрация постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района».
2. Считать утратившими силу постановления администрации городского поселения Туманный Кольского района:
– от 06.05.2013 № 38 «Об Административном регламенте осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района»;
– от 16.12.2016 № 138 «О внесении изменений в постановление от 06.05.2013 № 38 «Об Административном регламенте осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования городское поселение Туманный Кольского район»»;
– от 09.02.2018 № 2 «О внесении изменений в постановление от 06.05.2013 № 38 «Об Административном регламенте осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района» (с изменениями от 16.12.2016 № 138)»;
– от 17.05.2018 № 76 «О внесении изменений в постановление от 06.05.2013 № 38 «Об Административном регламенте осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района» (с изменениями от 16.12.2016 № 138, от 09.02.2018 № 2)»;
– от 26.12.2018 № 220 «О внесении изменений в постановление от 06.05.2013 № 38 «Об Административном регламенте осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района» (с изменениями от 16.12.2016 № 138, от 09.02.2018 № 2, от 17.05.2018 № 76)».
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента обнародования и размещения на официальном сайте муниципального образования гп Туманный www.tumanadm.ru в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
гп Туманный Кольского района А.В. Седова
УТВЕРЖЕН
постановлением администрации
городского поселения Туманный
Кольского района
от №
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
«ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТУМАННЫЙ КОЛЬСКОГО РАЙОНА»
1. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной функции
1.1.1. Наименование муниципальной функции – «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района».
1.1.2. Административный регламент «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района» (далее - Административный регламент) определяет порядок организации и проведения на территории муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – субъекты контроля) обязательных требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения, формы осуществления муниципального контроля, сроки и последовательность действий (административных процедур) при проведении проверок органом муниципального контроля, а также порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальный контроль, а также его должностных лиц.
1.2. Наименование органа, осуществляющего муниципальный контроль
1.2.1. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района (далее – муниципальный контроль) осуществляется уполномоченным должностным лицом администрации городского поселения Туманный Кольского района (далее – орган муниципального контроля, орган, осуществляющий муниципальный контроль, уполномоченный орган).
1.2.2. При осуществлении муниципального контроля орган муниципального контроля взаимодействует с:
- со структурными подразделениями администрации муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района;
- прокуратурой Кольского района в части осуществления совместного контроля за реализацией положений нормативных правовых актов в сфере дорожной деятельности, проведения совместных плановых проверок и взаимного обмена информацией о результатах проводимых проверок, соблюдения законодательства в сфере дорожной деятельности;
- ОМВД России по Кольскому району Мурманской области;
- организациями и предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере дорожных отношений на территории Мурманской области;
- саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлении муниципального контроля;
1.3. Нормативно-правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля
1.3.1. Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с:
-Конституцией Российской Федерации (источник официального опубликования: «Собрание законодательства Российской Федерации», 04.08.2014, № 31);
-Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (источник официального опубликования: «Собрание законодательства Российской Федерации», 07.01.2002, № 1 (часть 1);
- Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (источник официального опубликования: «Собрание законодательства Российской Федерации», 11.12.1995, N 50, ст. 4873);
- Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (источник официального опубликования: «Собрание законодательства Российской Федерации», 30.12.2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140);
-Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (источник официального опубликования: «Собрание законодательства Российской Федерации», 06.10.2003, № 40);
-Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (источник официального опубликования: «Собрание законодательства Российской Федерации», 08.05.2006, № 19,);
- Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (источник официального опубликования: «Собрание законодательства Российской Федерации», 12.11.2007, № 46, ст. 5553);
-Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (источник официального опубликования: «Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008, № 52 (часть 1);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» (источник официального опубликования: «Собрание законодательства Российской Федерации», 09.08.2004, № 32, ст. 3345);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2009 №928 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №47, ст.5666);
-постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (источник официального опубликования: «Собрание законодательства Российской Федерации», 12.07.2010, № 28);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 №236 «О федеральном государственном транспортном надзоре» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, №12, ст.1335; 2016, №7, ст.997);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №22, ст.3169; 2014, №5, ст.506);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 №323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, №17, ст.2418);
- приказом Минтранса России от 27.08.2009 №150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» (зарегистрирован Минюстом России 25 декабря 2009 г., регистрационный N15860);
-приказом Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (источник официального опубликования: «Законность», № 5, 2009);
-приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (источник официального опубликования: «Российская газета», № 85, 14.05.2009);
- ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст)
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (источник официального опубликования: официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.04.2016),
-Законом Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» (источник официального опубликования: информационный бюллетень «Ведомости Мурманской областной Думы», № 30, 12.07.2003);
-Постановлением Правительства Мурманской области от 19.03.2012 № 112-ПП «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения функций по осуществлению муниципального контроля» (источник официального опубликования: «Мурманский Вестник», № 55/1, 30.03.2012);
- Уставом городское поселение Туманный Кольского района, утвержденного решением Совета депутатов № 185 от 27.05.2010 (источник официального опубликования: официальный сайт муниципального образования городское поселение http://tumanadm.ru/);
- решением Совета депутатов городское поселение Туманный Кольского района от 31.10.2017 № 264 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района: официальный сайт муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района http://tumanadm.ru);
- постановлением администрации городского поселения Туманный Кольского района № 50 от 15.05.2014 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций, разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, проведения экспертизы административных регламентов предоставления муниципальных услуг».
- постановление администрации муниципального образования городское - настоящим Административным регламентом: официальный сайт муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района http://tumanadm.ru).
1.3.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), указанный в пункте 1.3.1., размещается на официальном сайте администрации городское поселение Туманный Кольского района в сети «Интернет», в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функции) (далее - федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал).
1.4. Предмет муниципального контроля
1.4.1. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами к:
- содержанию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района;
- проведению работ, в том числе земляных и строительных работ, в границах красных линий улично-дорожной сети города;
-размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса;
-к установке конструкций и других объектов в полосе отвода автомобильных дорог.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля
1.5.1. При осуществлении муниципального контроля должностные лица органа муниципального контроля (далее - уполномоченные должностные лица) имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля о назначении проверки или о проведении мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований посещать используемые субъектами муниципального контроля территории, объекты транспортной инфраструктуры, проводить обследование таких объектов, а также необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
в) выдавать субъектам контроля предписания об устранении нарушений обязательных требований;
г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований;
д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
е) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного вследствие нарушений обязательных требований;
ж) принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в целях недопущения причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
з) в ходе проведения проверок направлять запросы в другие федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации и предприятия, осуществляющие деятельность в сфере дорожного хозяйства, и при необходимости привлекать экспертов для анализа полученных материалов.
1.5.2. Должностные лица органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗ № 294), копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
8) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные ФЗ №294 и настоящим Административным регламентом;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента (при его наличии);
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
1.5.3. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом контроля обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
При определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, необходимо учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
1.5.4. Должностные лица органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в межведомственный перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы и (или) информация в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом;
3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципального контроля по собственной инициативе;
5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
8) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки представить в орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
1.6.2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в орган муниципального контроля заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.2 ФЗ № 294. Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются Правительством Российской Федерации.
1.6.3. При проведении проверок юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
1.7. Описание результата осуществления муниципального контроля
1.7.1. Результатом осуществления муниципального контроля является установление факта отсутствия нарушений обязательных требований или выявление нарушений таких требований и принятие мер по устранению выявленных нарушений:
1) в случае отсутствия нарушений - составление, вручение (направление) акта проверки по форме согласно приложению № 3 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
2) в случае выявления нарушений таких требований - составление акта, вручение (направление) акта проверки по установленной форме и выдача предписания об устранении нарушений юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, а также направление информации о нарушениях обязательных требований:
б)в органы, уполномоченные на возбуждение дела об административном правонарушении;
в)в правоохранительные органы - о нарушениях обязательных требований, содержащих признаки преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3) направление ответа заявителям о проведении мероприятий по муниципальному контролю.
1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки
1.8.1. При осуществлении муниципального контроля должностные лица органа муниципального контроля в ходе проверки вправе истребовать непосредственно у проверяемого лица следующие документы и (или) информацию, подтверждающие соблюдение обязательных требований к:
- содержанию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района;
- проведению работ, в том числе земляных и строительных работ, в границах красных линий улично-дорожной сети города;
-размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса;
-к установке конструкций и других объектов в полосе отвода автомобильных дорог.
1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:
1) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
2) выписку из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимого имущества;
3) выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;
4) кадастровый план территории;
5) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
6) сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Требования к порядку осуществления муниципального контроля
2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля
2.1.1. Для получения информации по вопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля заявитель обращается в администрацию городского поселения Туманный Кольского района.
2.1.2. Сведения о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах и адресах официальных сайтов, а также электронной почты и (или) формы обратной связи в сети «Интернет» администрации городского поселения Туманный Кольского района» размещаются:
- на официальном сайте Администрации;
- в федеральной муниципальной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – федеральный реестр);
- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Единый портал): http://www.gosuslugi.ru;
- на информационном стенде, расположенном в здании Администрации.
2.1.3. Информирование о порядке осуществления муниципального контроля осуществляется с использованием:
- средств телефонной связи;
- средств почтовой связи;
- электронной почты;
- сети Интернет, в том числе официального сайта Администрации;
- информационных стендов.
2.1.4. Информирование о порядке осуществления муниципального контроля осуществляют должностные лица уполномоченного органа путем устного или письменного консультирования. Устное консультирование осуществляется посредством средств телефонной связи, при личном приеме.
2.1.5. При ответе на телефонные звонки должностное лицо уполномоченного органа обязано:
- назвать наименование органа, должность, свои фамилию, имя, отчество;
- отвечать корректно, не допускать в это время разговоров с другими людьми.
Максимальное время телефонного разговора не должно превышать 15 минут.
2.1.6. При ответе на телефонные звонки и при устном обращении граждан должностное лицо уполномоченного органа в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно.
Если должностное лицо уполномоченного органа не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, он обязан выбрать один из вариантов дальнейших действий:
а) предложить обратившемуся лицу изложить суть обращения в письменной форме;
б) назначить другое удобное для заявителя время для консультации.
2.1.7. Письменные разъяснения даются при наличии письменного обращения. Должностные лица уполномоченного органа квалифицированно готовят разъяснения в пределах своей компетенции.
2.1.8. Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за документооборот, после регистрации письменного обращения передает его должностному лицу уполномоченного органа в соответствии с резолюцией главы Администрации (лица, исполняющего его обязанности). Должностное лицо уполномоченного органа, которому поручено осуществление муниципального контроля, рассматривает обращение и подготавливает мотивированный ответ.
2.1.9. Письменный ответ подписывает руководитель органа муниципального контроля (лицо, исполняющее его обязанности) и передает его должностному лицу уполномоченного органа, ответственному за документооборот.
Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за документооборот, направляет ответ заявителю письмом, электронной почтой, факсом либо с использованием сети Интернет в зависимости от способа обращения за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении, в том числе нарочным.
2.1.10. Срок подготовки письменного ответа составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.1.11. Результатом информирования и консультирования является предоставление обратившемуся лицу информации:
- об органе, осуществляющем муниципальный контроль (наименование, номер телефона, почтовый и электронный адрес), времени приема заявителей;
- о перечне документов, необходимых для осуществления муниципального контроля;
- о сроках осуществления муниципального контроля;
- об основаниях для отказа в осуществлении муниципального контроля;
- о порядке обжалования действий (бездействия), а также решений органа муниципального контроля.
2.2. Сведения о размере платы за услуги организации, участвующей в исполнении функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю
Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю не взимается.
2.3. Срок осуществления муниципального контроля
2.3.1. Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) указывается в распоряжении о проведении проверки и не может превышать 20 рабочих дней.
2.3.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
2.3.3. В случае необходимости проведения проверки, указанной в пункте 2.3.2. настоящего подраздела, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия при проведении проверки в отношении субъекта малого предпринимательства или малого предприятия, проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
2.3.4. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа муниципального контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
2.3.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностного лица, ответственного за проведение проверки, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем органа муниципального контроля (лицом, его замещающим), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.3.6. Срок проведения проверок в отношении юридического лица, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней и включает в себя совокупность сроков исполнения отдельных административных процедур.
3. Административные процедуры
3.1. Перечень административных процедур
3.1.1. Осуществление муниципального контроля включает в себя следующие административные процедуры:
-планирование проверок;
-подготовка к проведению плановых проверок;
-проведение плановых проверок;
-подготовка к проведению внеплановой проверки;
- проведение внеплановой проверки;
-оформление результатов проверки и принятие мер по результатам проверки;
3.2. Планирование проверок
3.2.1. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – План проверок), утвержденного руководителем органа муниципального контроля.
3.2.2. При подготовке проекта Плана проверок учитываются особенности организации и проведения в 2019 – 2020 годах внеплановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства, установленные статьей 26.2 ФЗ № 294.
3.2.3. Основанием для формирования ежегодного плана проведения плановых проверок является поступление должностному лицу уполномоченного органа, ответственному за формирование плана, соответствующего поручения руководителя органа муниципального контроля (лица, его замещающего).
3.2.4. Основанием для включения проверки в План проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.2.4. Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за составление Плана проверок, получив поручение руководителя органа муниципального контроля (лица, его замещающего) о составлении плана:
-не позднее 15 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, готовит проект Плана проверок на следующий календарный год и проект письма в прокуратуру о направлении данного плана для согласования;
-передает проект письма с приложенным проектом Плана проверок через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, руководителю органа муниципального контроля (лицу, его замещающему).
3.2.5. Руководитель органа муниципального контроля (лицо, его замещающее) в течение одного рабочего дня рассматривает проект письма в прокуратуру и приложенный проект Плана проверок, подписывает письмо и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.6. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение одного рабочего дня регистрирует подписанное письмо и один экземпляр письма с приложенным проектом Плана проверок (на бумажном носителе и копии в электронном виде) направляет в прокуратуру заказным письмом с уведомлением о вручении, второй экземпляр письма передает должностному лицу, ответственному за составление проекта Плана проверок.
Срок направления письма в прокуратуру - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.7. Получив ответ из прокуратуры о согласовании проекта Плана проверок, должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта Плана проверок регистрирует в электронной форме и передает руководителю органа муниципального контроля (лицу, его замещающему).
3.2.8. Руководитель органа муниципального контроля (лицо, его замещающее) в течение одного рабочего дня рассматривает ответ из прокуратуры и передает проект Плана проверок через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, должностному лицу, ответственному за составление проекта Плана проверок.
3.2.9. Должностное лицо, ответственное за составление проекта Плана проверок, на основании ответа прокуратуры, формирует План проверок с учетом предложений прокуратуры и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет его с приложением в электронном виде в адрес прокуратуры.
3.2.10. Должностное лицо, ответственное за составление проекта Плана проверок, в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок:
-готовит проект приказа об утверждении Плана проверок;
-оформляет План проверок в виде приложения к приказу органа муниципального контроля;
-передает проект приказа вместе с Планом проверок должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.11. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта приказа об утверждении Плана проверок вместе с Планом проверок передает их руководителю органа муниципального контроля (лицу, его замещающему) для подписания.
3.2.12. Руководитель органа муниципального контроля (лицо, его замещающее) в течение одного рабочего дня рассматривает проект приказа об утверждении Плана проверок вместе с Планом проверок, подписывает приказ и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.13. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день подписания приказа об утверждении Плана проверок и его регистрации передает один экземпляр зарегистрированного приказа об утверждении Плана проверок вместе с Планом проверок должностному лицу, ответственному за формирование Плана проверок.
3.2.14. Лицо, ответственное за формирование Плана проверок, в течение одного рабочего дня со дня регистрации приказа об утверждении Плана проверок доводит его до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района в сети Интернет и в средствах массовой информации.
3.2.15. Должностное лицо, ответственное за формирование Плана проверок, в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет утвержденный План проверок в прокуратуру (в том числе в электронном виде) заказным письмом с уведомлением.
3.2.16. Результатом выполнения административной процедуры является размещенный в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района и в средствах массовой информации План проверок.
3.3. Подготовка к проведению плановых проверок
3.3.1. Основанием для подготовки проекта приказа о проведении плановой проверки является наступление даты начала проверки в соответствии с Планом.
3.3.2. Подготовка к проведению плановой проверки включает в себя:
-подготовку за 10 рабочих дней до наступления даты проведения плановой проверки согласно ежегодному Плану проверок проекта приказа о проведении плановой проверки;
- готовит проект уведомления субъекту контроля о проведении плановой проверки;
- передает подготовленные проект приказа о проведении плановой проверки и проект уведомления через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, руководителю органа муниципального контроля (лицу, исполняющему его обязанности).
3.3.3. Проект приказа о проведении плановой проверки должен соответствовать типовой форме, утвержденной приложением №1 к приказу Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.3.4. Срок исполнения административного действия по подготовке к проведению плановой проверки составляет:
-подготовка уполномоченным должностным лицом проекта приказа о проведении плановой проверки, предоставление его на подпись и подписание руководителем органа муниципального контроля (лицом, его замещающим) - не менее чем за 15 рабочих дней до начала проведения плановой проверки;
-уведомление субъекта контроля о проведении плановой проверки - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением или посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля, или иным доступным способом, в том числе нарочным.
3.3.5. Результатом административной процедуры является приказ органа муниципального контроля о проведении плановой проверки (далее - Распоряжение) и уведомление субъекта контроля о проведении плановой проверки.
3.3.6. В случае предоставления органу муниципального контроля при подготовке к проведению плановой проверки либо при ее проведении документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к субъектам малого предпринимательства, и при наличии оснований, предусмотренных статьей 26.2 ФЗ № 294, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.
3.4. Проведение плановых проверок
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является издание приказа о проведении плановой проверки.
3.4.3. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной.
3.4.4. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа муниципального контроля. В процессе документарной проверки уполномоченные должностные лица рассматривают документы субъекта контроля, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля.
3.4.5. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении уполномоченных должностных лиц, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом контроля обязательных требований, орган муниципального контроля направляет в адрес субъекта контроля мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.4.6. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом контроля документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе муниципального контроля, информация об этом направляется субъекту контроля с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.4.7. Субъект контроля, представляющий в орган муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.4.6 настоящего Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.4.8. Уполномоченное должностное лицо органа муниципального контроля обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, его уполномоченным представителем, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган муниципального контроля установит признаки нарушения обязательных требований, уполномоченные должностные лица вправе провести выездную проверку.
При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъекта контроля представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.
3.4.9. При проведении документарной проверки орган муниципального контроля не вправе требовать у субъекта контроля сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены органом муниципального контроля от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.4.10. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.4.11. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности субъекта контроля обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.4.12. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченными должностными лицами и обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, его уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о проведении плановой проверки.
3.4.13. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить уполномоченным должностным лицам возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ уполномоченных должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам.
3.4.14. Орган муниципального контроля привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, которые не состоят в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.4.15. В случае, если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.4.17. Результатом административной процедуры является установление факта отсутствия нарушений обязательных требований или выявление нарушений таких требований.
3.5. Подготовка к проведению внеплановой проверки
3.5.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3.5.2. Внеплановая проверка (документарная или выездная) по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 3.5.1 настоящего Регламента, проводится без согласования с органом прокуратуры.
Субъект контроля должен быть предварительно уведомлен не менее, чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта контроля, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля.
3.5.4. Внеплановая выездная проверка субъектов контроля по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.5.1 настоящего Административного регламента, проводится после согласования с органом прокуратуры.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является основание, указанное в подпункте «б» подпункта 3 пункта 3.5.1 настоящего Административного регламента, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, орган муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 ФЗ № 294, в органы прокуратуры в течение 24 часов.
В случае, если в результате деятельности субъекта контроля причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление такого субъекта контроля о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.5.5. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.5.6. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1. настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.5.1. настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.
Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
3.5.7. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1. настоящего Административного регламента, должностными лицами органа муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.
В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации органом муниципального контроля:
-принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию,
-рассматриваются документы субъекта контроля, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля;
- при необходимости проводят мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органа муниципального контроля.
В рамках предварительной проверки поступившей информации у субъектов контроля могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
Должностное лицо органа муниципального контроля по результатам предварительной проверки поступившей информации подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки:
-при выявлении лиц, допустивших нарушение обязательных требований;
-при получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1 настоящего Административного регламента.
По результатам предварительной проверки поступившей информации меры по привлечению субъекта контроля к ответственности не применяются.
3.5.8. По решению руководителя органа муниципального контроля внеплановая проверка прекращается, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившиеся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
3.5.9. Должностное лицо органа муниципального контроля в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений или поступления информации (документов), указанной в подпункте 2 пункта 3.5.1 настоящего Административного регламента, подготавливает:
а) проект приказа о проведении внеплановой проверки, который должен соответствовать типовой форме, утвержденной приложением №1 к приказу Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
б)уведомление о проведении внеплановой проверки, за исключением проведения внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 3.5.4 настоящего Административного регламента;
в)проект заявления в орган прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки субъекта контроля по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.5.1. настоящего Административного регламента по форме, утвержденной приложением № 2 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141.
Проект приказа о проведении внеплановой проверки и/или проект заявления в орган прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки передается для подписания руководителю органа муниципального контроля (лицу его замещающему).
3.5.10. Результатом административной процедуры является:
-оформленные приказ и уведомление о проведении внеплановой проверки (при необходимости);
-согласование проведения внеплановой проверки с органом прокуратуры (при необходимости);
-направление уведомления субъекту контроля.
3.6. Проведение внеплановой проверки
3.6.1. Основанием для проведения внеплановой проверки субъекта контроля является наступление даты проведения проверки, указанной в приказе о проведении внеплановой проверки.
3.6.2. После уведомления субъекта контроля о проведении внеплановой проверки должностные лица органа муниципального контроля, ответственные за проведение внеплановой проверки, приступают к мероприятиям по контролю.
3.6.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.6.4. Порядок проведения внеплановой документарной проверки аналогичен порядку, установленному подпунктами 3.4.4. – 3.4.9. настоящего Административного регламента.
3.6.5. Порядок проведения внеплановой выездной проверки аналогичен порядку, установленному подпунктами 3.4.10. – 3.4.14. настоящего Административного регламента.
Должностные лица органа муниципального контроля, ответственные за проведение внеплановой выездной проверки, перед началом проверки вручает под роспись субъекту контроля заверенную копию приказа о проведении внеплановой проверки для ознакомления, а также предъявляют:
-служебное удостоверение должностного лица органа муниципального контроля, ответственного за проведение внеплановой проверки (при проведении проверки несколькими должностными лицами служебное удостоверение предъявляется каждым из них);
-копию документа о согласовании проведения внеплановой проверки с органом прокуратуры (в случае необходимости её согласования).
Должностные лица органа муниципального контроля, ответственные за проведение проверки, приступают к мероприятиям по контролю после ознакомления субъекта контроля с приказом о проведении внеплановой выездной проверки.
3.6.5. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом муниципального контроля предписания.
3.6.6. В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.6.7. Результатом административной процедуры является установление факта отсутствия нарушений обязательных требований или выявление нарушений таких требований.
3.7. Оформление результатов проверки и принятие мер по результатам проверки
3.7.1. Оформление акта проверки
3.7.1.1. Основанием для оформления должностным лицом органа муниципального контроля, ответственным за проведение проверки, акта проверки является окончание срока проведения мероприятий по осуществлению муниципального контроля.
К акту проверки прилагаются полученные объяснения субъекта контроля и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.7.1.2. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, непосредственно после ее завершения:
-составляет акт проверки в двух экземплярах, которые подписывают должностные лица, проводившие проверку;
-один экземпляр акта проверки с копиями приложений к нему вручает субъекту контроля, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля под расписку об ознакомлении;
-в случае отсутствия субъекта контроля, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, а также в случае отказа субъекта контроля дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки вносит соответствующие записи в акт проверки и передает акт проверки должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки в адрес субъекта контроля;
-производит запись о проверке в журнале учета проверок, типовая форма которого установлена приложением №4 к приказу Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», который ведут Субъекты контроля. При отсутствии журнала учета проверок делает соответствующую запись в акте проверки.
Максимальный срок оформления акта плановой и внеплановой проверки составляет один рабочий день.
3.7.1.3. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой, должностное лицо, ответственное за проведение внеплановой выездной проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки передает копию акта проверки субъекта контроля должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки в прокуратуру.
3.7.1.4. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, получив один экземпляр акта проверки и копию акта проверки, в течение одного рабочего дня:
-один экземпляр акта проверки отправляет в адрес субъекта контроля заказным письмом с уведомлением о вручении;
-копию акта проверки отправляет в прокуратуру, которым принято решение о согласовании проведения проверки, заказным письмом с уведомлением о вручении;
-почтовые уведомления об отправке экземпляра акта проверки субъекту контроля, копии акта проверки в прокуратуру передает должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
3.7.1.5. В случае поступления в орган муниципального контроля в письменной форме возражений субъекта контроля в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день поступления регистрирует поступившие материалы и передает их руководителю органа муниципального контроля (лицу, его замещающему).
3.7.1.6. Руководитель органа муниципального контроля (лицо, его замещающее), получив возражения субъекта контроля в отношении акта проверки, в течение одного рабочего дня рассматривает их, ставит соответствующую резолюцию, и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.1.7. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, получив письменные возражения субъекта контроля в отношении акта проверки, в течение одного рабочего дня передает их в соответствии с резолюцией руководителя органа муниципального контроля (лица, его замещающего) должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
3.7.1.8. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, получив возражения субъекта контроля в отношении фактов, выводов, предложений, изложенных в акте проверки, в течение 20 рабочих дней:
-рассматривает возражения субъекта контроля;
-по материалам рассмотрения готовит проект письма субъекту контроля о принятии его возражений в отношении акта проверки и приобщении их к акту проверки как неотъемлемой части акта либо мотивированное обоснование непринятия возражений в отношении акта проверки и передает проект письма через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, руководителю органа муниципального контроля (лицу, его замещающему).
3.7.1.9. Руководитель органа муниципального контроля (лицо, его замещающее), получив проект письма в адрес субъекта контроля на его возражения в отношении акта проверки, в течение одного рабочего дня рассматривает его вместе с приложенными документами, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.1.10. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, получив подписанное письмо субъекту контроля, в течение одного рабочего дня регистрирует письмо и один экземпляр письма отправляет субъекту контроля, другой экземпляр передает должностному лицу, ответственному за проведение проверки, для приобщения к материалами проверки.
3.7.1.11. Результатом административной процедуры является составление акта проверки, а в случае поступления в орган муниципального контроля в письменной форме возражений субъекта контроля в отношении акта проверки - подготовка письменного ответа субъекту контроля.
3.8.2. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений
3.8.2.1. Основанием для выдачи должностным лицом, ответственным за проведение проверки (плановой и внеплановой), предписания об устранении выявленных нарушений является факт выявления нарушений при проведении проверки.
3.8.2.2. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, при выявлении фактов нарушений по результатам плановой и внеплановой проверки субъекта контроля в день окончания проверки:
-готовит проект предписания об устранении выявленных нарушений по форме, установленной приложением к настоящему Административному регламенту, в двух экземплярах с указанием срока устранения нарушений, который не может превышать 75 дней. В случае необходимости выполнения работ сезонного характера срок устранения нарушения устанавливается по согласованию с руководителем орган муниципального контроля (лицом, его замещающим) до 180 дней;
-передает подготовленный проект предписания через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, руководителю органа муниципального контроля (лицу, его замещающему).
3.8.2.3. Руководитель органа муниципального контроля (лицо, его замещающее), получив проект предписания субъекту контроля, в течение одного рабочего дня рассматривает его вместе с приложенными документами, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.2.4. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, получив подписанное предписания субъекту контроля, в течение одного рабочего дня регистрирует его и один экземпляр отправляет субъекту контроля, другой экземпляр передает должностному лицу, ответственному за проведение проверки, для приобщения к материалами проверки.
3.8.2.5. Субъект контроля вправе направить в адрес органа муниципального контроля:
- заявление (ходатайство) о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
- письменные возражения в отношении вынесенного ему предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.
3.8.2.6. Заявление (ходатайство) субъекта контроля, поступившее в орган муниципального контроля, о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, в течение одного рабочего дня регистрируется должностным лицом, ответственным за делопроизводство, передается руководителю органа муниципального контроля (лицу, его замещающему).
Руководитель органа муниципального контроля (лицо, его замещающее), получив заявление (ходатайство) субъекта контроля о продлении срока исполнения предписания, в течение одного рабочего дня рассматривает его, назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение данного заявления, и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение одного рабочего дня в соответствии с визой руководителя органа муниципального контроля (лица, его замещающего) передает заявление (ходатайство) субъекта контроля о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений должностному лицу, ответственному за его рассмотрение.
Должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления (ходатайства), в течение 10 рабочих дней рассматривает данное заявления (ходатайство) и по результатам рассмотрения готовит проект письма о продлении срока исполнения предписания (срок продления выполнения предписания не может превышать 60 дней), или об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).
Проект письма о продлении (отказе в продлении) срока исполнения предписания через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, передается на подпись руководителю органа муниципального контроля (лицу, его замещающему).
Руководитель органа муниципального контроля (лицо, его замещающее), получив проект письма о продлении (отказе в продлении) срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, в течение одного рабочего дня рассматривает его, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, получив подписанное письмо о продлении (отказе в продлении) срока исполнения предписания, в течение одного рабочего дня регистрирует его и отправляет один экземпляр письма субъекту контроля, другой экземпляр передает должностному лицу, ответственному за рассмотрение ходатайства, для приобщения к материалам проверки.
3.8.2.7. Представленные в орган муниципального контроля в письменной форме возражения Субъекта контроля в отношении вынесенного ему предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение одного рабочего дня регистрирует и передает руководителю органа муниципального контроля (лицу, его замещающему).
Руководитель органа муниципального контроля (лицо, его замещающее), получив возражения субъекта контроля в отношении вынесенного ему предписания об устранении выявленных нарушений, в течение одного рабочего дня рассматривает их, ставит резолюцию для должностного лица, ответственного за проведение проверки, и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, получив письменные возражения субъекта контроля в отношении вынесенного ему предписания, в течение одного рабочего дня передает их в соответствии с резолюцией руководителя органа муниципального контроля должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, получив возражения субъекта контроля в отношении фактов, выводов, предложений, изложенных в предписании об устранении выявленных нарушений, в течение пяти рабочих дней рассматривает возражения субъекта контроля и по материалам рассмотрения готовит проект письма субъекту контроля с уведомлением о принятии его возражений и приобщении их к вынесенному предписанию как неотъемлемой его части либо мотивированное обоснование непринятия его возражений в отношении предписания и передает проект подготовленного письма через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, руководителю органа муниципального контроля (лицу, его замещающему).
Руководитель органа муниципального контроля (лицо, его замещающее), получив проект письма, в течение одного рабочего дня рассматривает его вместе с приложенными документами, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, получив подписанное письмо субъекту контроля, в течение одного рабочего дня регистрирует письмо и один экземпляр письма отправляет субъекту контроля, другой экземпляр вместе с приложенными документами передает должностному лицу, ответственному за проведение проверки, для приобщения к материалам проверки.
3.8.2.9. Результатом административной процедуры является выдача предписания об устранении выявленных нарушений, а в случае поступления в орган муниципального контроля в письменной форме ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений и (или) возражений Субъекта контроля в отношении вынесенного ему предписания - рассмотрение и подготовка письменного ответа Субъекту контроля.
4. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также за принятием решений ответственными должностными лицами
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также за принятием решений ответственными должностными лицами осуществляет Администрация городское поселение Туманный Кольского района (далее – Администрация).
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок. Контроль полноты и качества осуществления муниципального контроля включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления муниципального контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля
4.2.1. Проверки полноты и качества осуществления муниципального контроля являются плановыми и внеплановыми.
4.2.2. Периодичность проведения плановых проверок качества осуществления муниципального контроля устанавливается перспективными планами работы Администрации.
4.2.3. Внеплановые проверки полноты и качества осуществления муниципального контроля проводятся на основании поступивших заявлений (жалоб), содержащих сведения о неправомерных решениях, действиях (бездействии) муниципальных служащих, ответственных за осуществление муниципального контроля.
4.2.4. При проведении проверки рассматриваются все вопросы, связанные с осуществлением муниципального контроля (плановые проверки), или отдельные вопросы (внеплановые проверки). Вид проверки и срок ее проведения устанавливается распоряжением главы Администрации (лица, исполняющего его обязанности).
4.2.5. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные в ходе проверки недостатки (если такие будут обнаружены) и даются предложения по их устранению.
Справка подписывается муниципальными служащими, участвовавшими в проведении проверки, и утверждается главой Администрации (лицом, исполняющим его обязанности).
4.2.6. По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав Заявителей глава Администрации (лицо, исполняющее его обязанности) дает указания по их устранению и осуществляет контроль их исполнения.
4.3. Ответственность должностных лиц органа муниципального контроля за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления муниципального контроля
4.3.1. Должностные лица органа муниципального контроля, ответственные за осуществление муниципального контроля, в том числе за консультирование, несут персональную ответственность.
4.3.2. В случае выявления нарушений в ходе проведения проверки полноты и качества осуществления муниципального контроля виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.3.3. О мерах по устранению нарушений, выявленных в ходе проведения проверок полноты и качества осуществление муниципального контроля сообщается в письменной форме лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля при осуществлении муниципального контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).
4.4.2. Все плановые проверки должны осуществляться регулярно, в течение всего периода деятельности Администрации. По результатам проверок должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков при осуществлении муниципального контроля.
4.4.3. Граждане, их объединения и организации могут контролировать осуществление муниципального контроля путем получения информации о ней по телефону, в письменной форме, по электронной почте.
4.4.4. Граждане, их объединения и организации вправе направить письменное заявление в адрес Администрации с просьбой о проведении проверки соблюдения положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, полноты и качества его осуществления, в случае нарушения прав и (или) законных интересов заявителей.
Письменный мотивированный ответ о результатах проведенной по обращению проверки направляется в адрес инициировавших ее граждан, их объединений и организаций в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальный контроль, и должностных лиц
5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления муниципального контроля
5.1.1. Заявитель вправе подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) уполномоченного органа, его должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения, действия (бездействия) уполномоченного органа, его должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, а именно:
а) акты проверок, составленные и подписанные органом муниципального контроля по результатам осуществления муниципального контроля;
б) предписания, составленные и подписанные органом муниципального контроля по результатам осуществления муниципального контроля:
в) иные решения, принятые органом муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля, и документы, составленные и подписанные органом муниципального контроля, которыми, по мнению заявителя(ей) нарушаются права и законные интересы;
г) бездействие органа муниципального контроля.
5.2.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления об осуществлении муниципального контроля;
2) нарушение срока осуществления муниципального контроля;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, муниципальными правовыми актами, для осуществления муниципального контроля;
4) отказ в осуществлении муниципального контроля, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области и муниципальными правовыми актами.
5) затребование с заявителя при осуществлении муниципального контроля платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, муниципальными правовыми актами;
6) приостановление осуществления муниципального контроля, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, муниципальными правовыми актами;
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
5.3.1. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо оставления жалобы без рассмотрения:
- если в жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица (заявителя) или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе оставить ее без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в орган муниципального контроля или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо (заявитель), направивший жалобу.
- если текст жалобы не позволяет определить ее суть, ответ не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю;
- в случае поступления жалобы, содержащей вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте органа муниципального контроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заявителю в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в жалобе, при этом жалоба, содержащая обжалование судебного решения, не возвращается.
5.3.2. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе направить повторную жалобу.
5.3.3. Основания для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрены.
5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является несогласие заявителя с результатами осуществления муниципального контроля и подача (направление) обращения (жалобы).
5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
5.5.1. Орган муниципального контроля или должностные лица Администрации обязаны:
1) предоставить заявителю по его просьбе возможность ознакомления с документами и материалами, необходимыми ему для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено законом;
2) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (жалобы), в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение (жалобу), или его законного представителя;
3) по результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
4) давать письменный ответ либо ответ в форме электронного документа по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 5.3.1 настоящего Административного регламента;
5) вправе запрашивать, в том числе в электронной форме необходимые для рассмотрения обращения (жалобы) документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
5.6. Муниципальные органы, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
5.6.1. Жалоба может быть направлена в орган муниципального контроля или Администрацию в письменной форме либо в форме электронного документа, а также при личном приеме.
5.6.2. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа муниципального контроля, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю. При направлении жалобы в форме электронного документа указание адреса электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, является обязательным;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа муниципального контроля, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа муниципального контроля, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль.
Заявитель вправе приложить к жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.7. Сроки рассмотрения жалобы
5.7.1. Жалоба рассматривается в течение 15 календарных дней с момента ее регистрации.
5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
5.8.1. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченные должностные лица принимают решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Принятое решение не позднее дня, следующего за днем его принятия, направляется заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе (в случае если жалоба поступила в форме электронного документа), и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.
Глава 2. Классификация информационной продукции
Статья 6. Осуществление классификации информационной продукции
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 1 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
1. Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.
2. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:
1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;
2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории;
3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 3 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
3. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;
5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).
Об определениии возрастного ценза основной телевизионной передачи с учетом содержания сообщений "бегущей строки" см.информацию Роскомнадзора от 22 января 2013 г.
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ часть 4 статьи 6 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу c 1 сентября 2013 г.
См. текст части в предыдущей редакции
4. Классификация информационной продукции, предназначенной и (или) используемой для обучения и воспитания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, дополнительных общеобразовательных программ, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 5 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
5. Классификация фильмов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и законодательства Российской Федерации о государственной поддержке кинематографии.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 6 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
6. Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.
Статья 7. Информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет
К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).
Статья 8. Информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 7 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) кратковременные и ненатуралистические изображение или описание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;
2) ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.
Статья 9. Информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;
3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
Статья 10. Информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;
4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;
5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
Скачать