78 от 23.06.2022

ПриложенияСкачать (109.5 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация

городского поселения Туманный Кольского района

Мурманской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гп Туманный

от 23.06.2022г. № 78

Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Туманный Кольского района

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Решением Совета депутатов городского поселения Туманный Кольского района от 31.10.2017 № 264 «Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района», Уставом муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района,

постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Туманный Кольского района
(далее – Положение) (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента обнародования и размещения на официальном сайте муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района www.tumanadm.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

гп Туманный Кольского района А.В. Седова

Утверждено

Постановлением администрации

гп Туманный Кольского района

от 23.06.2022г. № 78

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУМАННЫЙ КОЛЬСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработан в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения городского поселения Туманный.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Туманный Кольского района.

1.3. Нестационарные торговые объекты не являются недвижимым имуществом, не подлежат кадастровому учету, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Общим критерием отнесения объектов к нестационарным объектам мелкорозничной торговой сети (движимому имуществу) является возможность свободного перемещения указанных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.

1.4. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер, а также при проведении выставок-продаж (срок мероприятий не должен превышать четырнадцати дней), ярмарок, сезонных кафе.

1.5. Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Туманный Кольского района должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам, а также иметь соответствующий художественно-декоративный уровень оформления.

1.6. Предоставление производителям товаров (сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и прочих) и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого или среднего предпринимательства (далее – СМП), муниципальных преференций в виде предоставления мест для размещения нестационарных и мобильных торговых объектов без проведения торгов (аукционов).

2. Основные понятия и их определения

2.1. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

2.1.1. Розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

2.1.2. Стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения;

2.1.3. субъект торговли - юридическое лицо или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговлей и зарегистрированные в установленном порядке;

2.1.4. Схема размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема) - документ, состоящий из текстовой (в виде таблицы, разработанной по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению)
и графической частей, содержащий информацию об адресных ориентирах, виде, специализации нестационарного торгового объекта, периоде размещения нестационарного торгового объекта, форме собственности земельного участка, о возможности размещения нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства, разработанный и утвержденный администрацией городского поселения Туманный Кольского района;

2.1.5. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (далее – НТО);

2.1.6. Специализация нестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции;

2.1.7. Незаконно размещенный нестационарный торговый объект - нестационарный торговый объект, размещенный и/или эксплуатируемый
без правовых оснований на его размещение, в том числе в местах,
не включенных в Схему.

3. Виды нестационарных торговых объектов

3.1. К нестационарным торговым объектам, включаемым в Схему, относятся:

3.1.1. Павильон - оборудованная конструкция, имеющая торговый зал (помещение для оказания услуг) и помещения для хранения товарного запаса (материалов), рассчитанная на одно или несколько рабочих мест, общей площадью не более 50,0 кв. м;

3.1.2. Киоск - оснащенная торговым оборудованием конструкция, не имеющая торгового зала (помещения для оказания услуг) и помещений для хранения товаров (материалов), рассчитанная на одно рабочее место продавца, на площади которой хранится товарный запас, общей площадью не более 30,0 кв. м;

3.1.3. Пункт быстрого питания - павильон или киоск, специализирующийся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта;

3.1.4. Объект мобильной торговли - нестационарный торговый объект, представляющий собой специализированный автомагазин, автолавку или иное специально оборудованное для осуществления розничной торговли транспортное средство;

3.1.5. Мобильный пункт быстрого питания - передвижное сооружение (автокафе), специализирующееся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта;

3.1.6. Выносное холодильное оборудование - холодильник для хранения и реализации прохладительных напитков и мороженого;

3.1.7. Киоск по продаже плодоовощной продукции – быстровозводимая конструкция, состоящая из металлокаркаса, закрытого по периметру баннерной тканью с тематическими рисунками плодоовощной продукции, рассчитанная на одно рабочее место продавца. Размеры площадки под установку – 3,5 м х2,0 м (7,0 кв. м);

3.1.8. Передвижные сооружения - изотермические емкости и цистерны, прочие передвижные объекты;

3.1.9. Специализированный нестационарный торговый объект для организации реализации продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей (далее – специализированный нестационарный торговый объект) - выполненный в едином архитектурном решении нестационарный торговый объект, состоящий из соединенных между собой нестационарных торговых объектов, находящихся под общим управлением, общей площадью не более 150 кв. м, в которых не менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе осуществляющими деятельность на территории Московской области;

3.1.10. Выставка-продажа - мероприятие, на котором демонстрируются
и получают распространение (реализуются) товары, услуги и (или) информация и проходящее в четко установленные сроки и с определенной периодичностью;

3.1.11. Торговая палатка – нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли.

4. Схема размещения нестационарных торговых объектов

4.1. Разработка Схемы осуществляется в целях:

4.1.1. Создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения;

4.1.2. Установления единого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Туманный Кольского района;

4.1.3. Формирования современной торговой инфраструктуры;

4.1.4. Оказания мер поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе осуществляющим деятельность на территории Мурманской области.

4.2. При разработке Схемы учитываются:

4.2.1. Особенности развития торговой деятельности на территории городского поселения Туманный Кольского района;

4.2.2. Необходимость размещения не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;

4.2.3. Обеспечение беспрепятственного развития улично-дорожной сети;

4.2.4. Специализация нестационарного торгового объекта;

4.2.5. Обеспечение соответствия деятельности нестационарных торговых объектов санитарным, противопожарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей.

4.3. Изменения и дополнения в Схему размещения нестационарных торговых объектов могут быть внесены не чаще одного раза в квартал в порядке, установленном для ее разработки и утверждения.

4.4. Основаниями для внесения изменений в Схему являются:

4.4.1. Прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшие снижение обеспеченности населения площадью торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

4.4.2.. Новая застройка отдельных элементов планировочной структуры городского поселения Туманный Кольского района повлекшая изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

4.4.3. Ремонт и реконструкция муниципальных автомобильных дорог;

4.4.4. Изменение действующего законодательства.

4.5. Утвержденная Схема размещения нестационарных торговых объектов, равно как и внесенные в нее изменения, не могут служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, разрешительная документация на размещение которых была выдана до утверждения (изменения) указанной Схемы.

4.6. Схема, а также изменения и дополнения, внесенные в нее, в течение десяти дней после утверждения подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления г.п. Туманный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Требования к размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов

5.1. Размещение нестационарных торговых объектов должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

5.2. Внешний вид нестационарных торговых объектов определяется в соответствии с Требованиями, которые утверждаются в установленном порядке администрацией.

5.3. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, а также находящиеся в частной собственности осуществляется в соответствии с разделом 8 настоящего Положения.

5.4. Размещение нестационарных торговых объектов запрещается:

5.4.1. В местах, не включенных в Схему;

5.4.2. На земельных участках, находящихся в частной собственности, при отсутствии согласия собственника земельного участка и постановления администрации, выданного в соответствии с разделом 6 настоящего Положения;

5.4.3. В зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

5.4.4. На инженерных сетях и коммуникациях и в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;

5.4.5. На газонах (без устройства специального настила), площадках (детских, для отдыха, спортивных), в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов, а также ближе 5 м от остановочных павильонов, 25 м - от вентиляционных шахт, 20 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых организаций, 3 м - от ствола дерева, 1,5 м - от внешней границы кроны кустарника;

5.4.6. В полосах отвода автомобильных дорог;

5.4.7. На расстоянии менее 25 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов, дворовых уборных, выгребных ям;

5.4.8. В случае, если размещение нестационарных торговых объектов уменьшает ширину пешеходных зон до 3 метров и менее;

5.4.9. в случае, если расстояние от края проезжей части до нестационарного торгового объекта составляет менее 3 метров;

5.4.10. в случае, если размещение нестационарных торговых объектов препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к существующим зданиям и сооружениям, объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и т.д.);

5.4.11. на территории выделенных технических (охранных) зон магистральных коллекторов и трубопроводов, кабелей высокого, низкого напряжения и слабых токов, линий высоковольтных передач.

5.5. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие мелкорозничную торговлю, бытовое обслуживание и предоставляющие услуги общественного питания в павильонах, киосках, пунктах быстрого питания, специализированных нестационарных торговых объектах для организации реализации продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей, размещаемые на территориях пешеходных зон, должны устанавливаться на твердые виды покрытия, оборудоваться осветительным оборудованием, урнами и мусорными контейнерами в соответствии с утвержденными Требованиями.

5.6. При размещении нестационарных торговых объектов должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара требуется осуществлять без заезда машин на тротуар.

5.7. Владелец НТО обязан устанавливать нестационарный торговый объект строго в месте, определенном Схемой.

5.8. Благоустройство и озеленение территории земельных участков,
на которых размещаются нестационарные торговые объекты, а также содержание прилегающей к ним территории должно осуществляться
« Правилами благоустройства

5.9. Уборка территории должна производиться не реже одного раза
в день.

5.10. Не допускается осуществлять складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, крышах торговых объектов
и прилегающей территории.

5.11. При размещении нестационарных торговых объектов не допускаются вырубка кустарниковой, древесной растительности, асфальтирование и сплошное мощение приствольных кругов в радиусе ближе 1,5 метра от ствола.

5.12. Нестационарные торговые объекты, для которых исходя из их функционального назначения, а также по санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам требуется подводка воды и канализации, могут размещаться преимущественно вблизи инженерных коммуникаций при наличии технической возможности подключения.

6. Порядок получения разрешения на установку нестационарного торгового объекта на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления и на земельных участках,

находящихся в частной собственности

6.1. Основанием для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта на земельном участке, на который оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, являются договор аренды земельного участка, постановление администрации, подтверждающие соответствие установленного НТО требованиям настоящего Положения.

На земельных участках, находящихся в частной собственности основанием для размещения и эксплуатации НТО является постановление администрации, подтверждающее соответствие установленного НТО требованиям настоящего Положения.

6.2. Для получения разрешения на установку НТО заявитель подает в администрацию следующие документы (оригиналы либо заверенные копии):

6.2.1. Заявление, которое должно содержать:

- для юридического лица – наименование, сведения об организационно-правовой форме, о местонахождении, почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер юридического лица (далее - ОГРН), индивидуальный номер налогоплательщика (далее – ИНН), номер контактного телефона, адрес электронной почты;

- для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество, паспортные данные, номер контактного телефона, адрес электронной почты, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, ИНН.

- для физического лица - фамилия, имя, отчество, паспортные данные, номер контактного телефона, адрес электронной почты.

6.2.2. сведения и документы о заявителе:

- Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

В случае если от имени заявителя действует иное лицо, предоставляется доверенность на осуществление действий от имени заявителя. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем

заявителя, то предоставляется документ, подтверждающий полномочия такого лица. Доверенность от имени индивидуального предпринимателя оформляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

6.2.3. для юридических лиц:

- заверенные юридическим лицом копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица (листа записи реестра ЕГРЮЛ) и свидетельства ИНН, а также учредительных документов;

6.2.4. для индивидуальных предпринимателей:

- заверенные индивидуальным предпринимателем копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (листа записи реестра ЕГРИП) и свидетельства ИНН, копия паспорта;

- для физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей –копия паспорта;

6.2.5. Согласие собственника земельного участка на размещение нестационарного торгового объекта в случае, если заявитель не является собственником земельного участка (в случае размещения НТО на земельном участке, находящимся в частной собственности);

6.2.6. Информация о режиме работы объекта;

6.2.7. Информация о виде деятельности и виде продукции, планируемой к реализации (специализации);

6.2.8. Схема расположения нестационарного торгового объекта на земельном участке;

6.2.9. Карточка основных сведений организации (индивидуального предпринимателя);

6.3. Документы, указанные в п. 6.2. настоящего Положения, рассматриваются специально созданной администрацией для этих целей межведомственной комиссией по вопросам торговли, общественного питания и бытового обслуживания администрации городского поселения Туманный (далее - МВК) в течение 30 дней с момента подачи заявления.

6.4. Состав и Положение о МВК утверждаются постановлением администрации городского поселения Туманный Кольского района.

6.5. По результатам рассмотрения документов МВК принимается одно из следующих решений:

6.5.1. О выдаче разрешения на установку НТО;

6.5.2. Об отказе в выдаче разрешения на установку НТО.

6.6. Разрешение на размещение НТО выдается:

6.6.1. В случае, если на земельный участок оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, разрешение на размещение НТО выдается на срок 5 (Пять) лет, либо на срок действия договора аренды этого земельного участка, но не более 5 (Пять) лет;

6.6.2. В случае, если земельный участок находится в частной собственности, разрешение на размещение НТО выдается на срок не более
5 (пять) лет, если меньший срок не установлен собственником земельного участка.

6.7. Отказ в выдаче разрешения осуществляется в случае:

6.7.1. Представлением заявителем недостоверных сведений;

6.7.2. непредставление документов, указанных в п. 6.2. настоящего Положения;

6.7.3. несоответствие НТО требованиям настоящего Положения;

6.7.4. Несоответствие места размещения НТО требованиям настоящего Положения;
6.7.5. Если субъект торговли находится в процессе ликвидации или признан неплатежеспособным (банкротом), его деятельность на момент подачи и рассмотрения заявления МВК приостановлена;

6.7.6. В связи с необходимостью ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог в случае, если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует осуществлению указанных работ;

6.7.8. В связи с размещением объектов капитального строительства федерального, регионального или муниципального значения;

6.7.9. заключение договора о развитии застроенных территорий в случае, если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует реализации указанного договора.

6.10. В соответствии с решением МВК об отказе в выдаче разрешения Субъекту торговли в течение 10 (Десяти) дней выдается выписка из протокола заседания МВК.

6.11. В соответствии с решением МВК о выдаче разрешения, Субъекту торговли в течение 10 дней выдается выписка из протокола МВК с указанием следующих сроков размещения НТО:

- киоск в течение двух месяцев с даты принятия решения МВК о выдаче Субъекту торговли разрешения на установку НТО;

- павильон в течение двух месяцев с даты принятия решения МВК о выдаче Субъекту торговли разрешения на установку НТО;

- галерея в течение трех месяцев с даты принятия решения МВК о выдаче Субъекту торговли разрешения на установку НТО.

6.12. Документом, подтверждающим соответствие установленного НТО документам представленным Субъектом торговли в соответствии с п. 6.2. настоящего Положения, а также иным требованиям настоящего Положения, является акт осмотра приемочной комиссии, утвержденной администрацией.

6.13. Комиссия, на основании обращения Субъекта торговли в течение 10 (Десяти) дней принимает решение о соответствии (несоответствии) установленного объекта документам, представленным Субъектом торговли, в соответствии с п. 6.2. настоящего Положения, иным требованиям настоящего Положения, а также выполнения условий, о сроке размещения НТО указанных в п. 6.11. настоящего Положения.

В целях соблюдения требований настоящего Положения, а также соблюдением Владельцем НТО сроков, указанных в п. 6.11. настоящего Положения, администрация вправе самостоятельно, с привлечением Субъекта торговли, осуществить обследование НТО и место его размещения.

6.14. В случае выявления несоответствия установленного объекта документам представленным Субъектом торговли в соответствии с п. 6.2. настоящего Положения, а также иным требованиям настоящего Положения, Субъект торговли уведомляется о необходимости устранить выявленные нарушения в срок не более 10 (Десяти) рабочих дней.

6.15. В случае если выявленные нарушения не устранены, решение МВК о выдаче разрешения на установку НТО аннулируется.

6.16. Постановление выдается Субъекту торговли после приемки объекта комиссией и составлением акта о соответствии НТО установленным требованиям настоящего Положения.

6.17. Нестационарный торговый объект, в случае окончания срока его размещения, установленного постановлением, а также в случае отмены постановления подлежит обязательному демонтажу собственником объекта в срок не позднее 5 (пять) дней со дня окончания срока действия данного документа или его отмены.

При этом субъекту торговли не компенсируются понесенные им расходы на изготовление, установку, благоустройство территории и другие работы, связанные с размещением данного объекта.

6.18. В случае неисполнения Субъектом торговли сроков демонтажа НТО его демонтаж производится в установленном порядке. При этом с Субъекта торговли в добровольном и (или) судебном порядке взыскиваются расходы, связанные с перемещением и хранением его НТО.

8.19. После демонтажа НТО по основаниям, предусмотренным настоящим Положением и действующим законодательством, Субъект торговли за свой счет обязан произвести благоустройство территории, на которой был размещен нестационарный торговый объект. Работы по благоустройству территории должны быть выполнены в 15-дневный срок с момента демонтажа НТО (при демонтаже нестационарного торгового объекта в осенне-зимний период работы по благоустройству выполняются в ближайший весенний период), также благоустройству подлежит прилегающая территория. При этом расходы, связанные с производством данных работ, субъекту торговли возмещению не подлежат.

Приложения